从明代洪武元年的“租米票”到清朝道光二十四年的“上、下忙执照”，从民国的“征收田赋收据”到新中国的“农业税收据”??70岁的太原收藏家王艾甫多年来收藏整理了2000多张田赋税票，名称不一，样式各异，历史跨度达640年。透过这些泛黄纸片上所载的文字，一部中国农业税编年史俨然浮现于眼前。
“改革开放的巨大成就让农业税成为历史，而我的这些税赋票据，更像是中国农业税的历史背影。”王艾甫说。
从改到免，六百年税票见证历史变迁
“明朝的‘一条鞭法’，清代的‘摊丁入亩’，农业税的历次重要变革，税票里都反映得很清楚。”王艾甫老人将数本厚厚的收藏册一页页翻开，2000多张税票和600余年历史尽在其中。
“这就是‘一条鞭法’改革的历史实证。”他给记者展示了一张明代万历十年的“分亩归户票”。在万历九年即1581年，明政府把田赋、徭役等合到上地税里统一征收，史称“一条鞭法”，是走向近代税制的开始。而归户票就是官府颁发给农户作为征税依据的土地证。
“你再看这些税票。”王艾甫翻开另一本册子，“雍正三年业主收票”“嘉庆二十年收税票”……年代不同、名称样式各异的税单纷呈眼前。据他介绍，这些是“摊丁入亩”的产物??清政府改革税制，把人头税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不论富户贫农，田多则赋多，无田则无税。
王艾甫说，“一条鞭法”和“摊丁入亩”，再加上唐代的“租庸调”制，是历史上农业税的三次重要变革。
“中国自古以农业立国，历朝历代都将农业税作为国家财政的支柱，新中国成立后相当长的一段时间内，也是如此。”
指着“农业税收据”“粮食预缴收据”等新中国时期的税票，王艾甫说，正是靠亿万农民缴纳的农业税，党领导人民群众夺取政权、建立新中国，并解决了全国的粮食供应问题，还支持着抗美援朝、和平建设，为国家的工业化建设奠定了坚实基础。
“如今，党和政府已经全面取消农业税，也就意味着我的这些税票彻底退出了历史舞台。从改到免，这是一个巨大的历史进步。”
“农业税作古，是改革开放之功”
“回顾历史，农民交皇粮国税是天经地义的事，再仁慈的统治者，再繁荣的盛世，也从未免过农业税。”王艾甫说，令农业税作古，是前无古人的德政。
他告诉记者，农民税负的轻重是朝代兴衰的晴雨表，历朝历代，几乎都是轻徭薄赋而兴，横征暴敛而亡。
“再看那些西方国家的发展史，农业税起初一直是国家财力的重要支柱，为工业‘输血’；随着工业的发展，农业税收入比重逐渐降低；工业化达到相当程度的时候，农业税才会终结，出现‘工业反哺农业’的局面……今天的中国，已经走到了第三个阶段。”
王艾甫说，废除农业税，需要决策者执政为民的理念和勇气，然而更为关键的是，现在有了雄厚的国力支持，“这是改革开放三十年来的巨大成就”。
收藏册内的附属资料显示，农业税改革与改革开放同步推进，农业税人均负担呈逐年下降趋势：从1979年起，我国开始实行农业税起征点政策；1983年至1999年，农业税制进入了开征特产税和稳定农业税负担的阶段；进入21世纪，我国开始进行农村税费改革??据测算，全国农民因此得到的减负幅度一般都在三成以上。
“改革开放让国力空前强盛，农业税占全国财政收入的比重已经很小，工业反哺农业、城市支持农村的条件已经成熟，农业税的历史使命也就进入倒计时。”王艾甫说，他永远记得2006年1月1日，从这一天开始，全国范围内免征农业税，具有2600多年历史的“皇粮国税”寿终正寝。
“盼改革开放助中国走出‘黄宗羲定律’”
王艾甫告诉记者，农业税的历次变革，开始都减轻了农民负担，但税负下降一段时间后，都会涨到一个比先前更高的水平。明末清初的思想家黄宗羲将此总结为“积累莫返之害”，后人也称为“黄宗羲定律”。这在税票里体现得清清楚楚。
记者看到，年代最久远的一张税票是明代洪武元年的“租米票”，距今已有640年历史。泛黄的窄长纸片上，墨字和朱印依然可辨：这位家住江西吉安府、叫萧尚义的业户，按照“每亩租米捌斗”来缴纳田赋。
“当时明朝刚建立，百废待兴，为鼓励农民开辟田地，赋税相对较轻；而一旦有新的需要，统治者就会任意加征加派。”王艾甫说。
一张崇祯九年(1636年)的“租米票”上清楚地显示，税率已涨到“每亩计租四石”，是“八斗”的足足五倍；而清代、民国时期更甚：除了税率增加之外，各种“推税单”“易知单”“救国公粮收据”五花八门……“战乱不休，政府大肆征税，百姓的疾苦可见一斑。”
我们今天能不能走出“黄宗羲定律”？
王艾甫说，取消农业税后，农民隐性负担依然存在，如医疗、教育、村级公共事业等问题。如果这些问题得不到有效解决，就会存在以各种名目向农民转嫁负担的潜在可能，那么“积累莫返之害”很可能卷土重来，“黄宗羲定律”也将仍然困扰我们。
王艾甫说：“现在我们欣喜地看到，农村改革已经成为改革开放的重中之重，国家下决心调整国民收入分配格局，把国家建设资金更多地投向农村建设；各个公共服务部门都在关注和支持农村；农村自身的各项改革也在积极推进，一个关心农业、关注农村、关爱农民的社会氛围和市场环境正在形成。”
“彻底免除农业税，是为了让农民休养生息，激活农村经济。”王艾甫说，两千多年农业税的废除，是改革的重要一步，盼望改革开放不断深入，让国更强、民更富，帮助中国从此走出“黄宗羲定律”。
来源：经济参考报
