??访佛山南海平洲平东村党总支书记、村委会主任杨棋
拥有“玉都”美誉的平洲玉器市场，位于佛山市南海区东南部的桂城平洲，毗邻广州市荔湾区。平洲玉器市场有近30年的历史，是目前我国四大玉器市场、国内三大缅甸
翡翠玉器加工生产批发基地之一；有“玉镯之乡”的美誉；光身
翡翠成品的产销量居全国之最，是全球产销中心。目前集结国内外厂商800多家，从业人员超过7000人。
桂城平洲平东这个昔日的小村庄，如今已成为极具产业链特色、又形成产业链的特色、极具规模的诚信玉器名城。
一、打造玉器文化特色
进入新世纪，平洲人在思考，如何使平洲玉器市场升级？如何提高同质市场差异化的竞争力？他们深刻认识到，只有用科学发展观，注入“文化”的精髓，才能使玉器有灵气，使市场有活力，使名城有特色，使人与玉形成生命的连体。
于是，平东人从文化战略的层面，制定出打造桂城文化“东核”的战略构想。
于是，佛山市首个镇级文化战略规划《桂城文化发展分析(战略)报告》出台。
在记者走入平洲玉器城采访时，平东村党总支书记、村委会主任梁锡棋向记者一一介绍了玉器城的发展概况：“桂城打造‘大千灯湖文化中心’，是与广州市的‘二沙岛文化中心’及在建的珠江新城‘海心沙文化广场’相呼应，使之构成广佛同城化都市圈内东西两大文化阵地；平洲玉器城担负着桂城文化战略的“东核”重任，与西部的叠?岭南水乡一起环抱核心千灯湖区，形成桂城文化的主心骨之一。
南海区政府把平洲玉器城定位为中国玉文化特色浓郁的商业性景区，广佛都市圈上的玉玺。”
在采访中记者得知，在实施玉文化的战略构想和功能定位，平东人花大手笔，出大力气，先后投资人民币逾5亿元打造极具特色的玉器文化城，总体布局为水系景观连接六大片区，占地300亩，建筑规模20多万平方米。规划有：玉石加工交易批发市场、会展中心、文化广场、五星级商务酒店、院落式精品销售街区、餐饮配套服务等六大功能区。
基于玉文化的特质，村委梁书记对今后玉器城的发展充满期望地说：“ 翠宝园项目是平洲玉器街的“核心”，投入使用后，将更多融入文化元素，并将研究市场与旅游相结合，吸引更大的消费群体。今后玉器城还要建游客服务中心，发展旅游业；要把玉器城打造成为一个人居休闲度假旅游的好地方。正在筹建的玉器博物馆，涵盖内容丰富。
平洲玉器城，从文化定位到功能设置，从外观装饰到交易营运，从活动方式到服务内容，从生产加工到内外销售，都全方位渗透翡翠文化的元素，力求打造一个全新的、富有玉石灵魂的、生机勃勃的交易市场，这就是平东人对玉器城的希冀。
二、发展玉器产业规模
产业链在平东人的表述中极为质朴，就是要打造‘前店后厂’的玉器城。为打造一条良性发展的产业链，平东人一步一个脚印，坚定地向着这个目标挺进。
平洲玉器城的改造前期，平东村有170多家企业，都是五金、制鞋、模具、织带、汽修等传统产业，这些企业占地多，产值低，
利润少。因此，村委每年收入只有2千多万元左右。2004年，梁锡棋当选党总支书记兼村委会主任后，这名大学生村官，在上级领导的大力支持下，率领新班子，决定打一场企业转营、产业结构调整、提升平洲玉器城竞争力的硬仗。他们用了三年时间，共对60家厂房实施拆迁，淘汰部分高能耗，重污染，低产出的企业；对拥有一万五千多平方米的平东玩具厂、永发塑料厂等18家高能耗的企业及部分店铺进行整体搬迁。大批工厂迁移关闭，意味着村集体租金收入大幅减少，村民分红自然受到影响。当时，正值金融海啸冲击，许多人担心土地腾出后招商会很困难。在村收入萎缩的阵痛时期，梁锡棋义无反顾地带领班子坚定贯彻落实区、街政府确立的“小玉器大产业”的战略目标。在采访中，他对记者说：“南海区政府已为平洲玉器城的发展规划描绘出非常有远见的蓝图，事实上，在桂城这个黄金地头，如果不改造脏乱差的旧玉器街，根本无出路。玉器城产业要发展，要上档次，不能再拥抱着一批高能耗、重污染的低端企业。”
大批高能耗的企业迁出后，平东村充分整合资源，一一规划出平洲玉器城各个项目用地；大规模改造破旧不堪的玉器街；兴建宏伟的玉器广场；拟建博览中心；整治河涌等等。目前，玉器城新区共有玉石毛料交易场7家，各类玉器加工厂超过600家，从业人员7000多名。
二00七年八月十三日，中国珠宝玉石首饰行业协会和国土资源部珠宝玉石首饰管理中心，授予桂城街道办事处“广东•平洲??中国珠宝玉石首饰特色产业基地”的称号。
要吸引海内外的商家进入平洲玉器城投资，当地政府必须要提供一个和谐、稳定、法治的营商环境，如居住生活环境、生产环境、商业氛围、社会治安、税收政策、行业规范、工商政务，甚至投资人子女的读书、就业、户籍等。这一系列的实际问题，解决不到位，就会成为招商引资的障碍。作为最基层行政管理部门，平东村委肩负着繁重的担子，有些问题他们是可以直接解决的，但有不少难题是要上级政府有关部门协调帮助，才能解决。
为了吸引更多的投资商和稳定“新居民”安居乐业，平东村建起了社区卫生医疗站，在落实好南海区统一实施的农村居民医疗保险制度的基础上，村民住院可二次报销；凡在社区医疗站就诊的符合条件的股东，还可报销门诊费用的50%；2008年，平东村又投入350万元新建现代化幼儿园一所；投入50万元更新平东小学的教学设备，为村民及外来人员及时解决上学难问题。这些困扰投资人的实际困难得以解决，有效地推进和保障了产业链的良性运行。梁书记深有体会地对记者说：“产业链是一个系统，这个系统的形成和巩固，需要一个为民办实事，办好事的基层政府的支撑。产业链中任何一段断裂，都将事倍功半。”
三、树立质量诚信品牌
在成功整合上中游产业链后，平洲玉器正试图往终端消费市场渗透。
玉器销售的行家说，玉器产业链条中，零售环节的利润最高。因此，从业人员都把发展平洲玉器零售市场的希望，寄托于潜在的消费群体上。要拉动这个庞大的消费群体，平洲玉器就要价廉物美。据市场调查结果显示，市场中来自广州和深圳的游客是主体，日流量在2万?7万人次不等。
多年前，由于缺乏行业自律和科学鉴定，平洲玉器市场诚信问题一度成为制约平洲玉器发展的瓶颈。平洲珠宝玉器协会会长梁晃林说，当时有部分商家把B货当A货卖，把C货当真色卖，以次充好，严重损害了消费者的利益，平洲玉器市场的声誉一落千丈。
为了重新擦亮平洲玉器的金招牌，挽回消费者的信心， 2001年底，平洲珠宝玉器协会正式挂牌成立，并很快建立了“交易行规”和“会员制管理模式”；按会规，玉器商必须先入会才能在平洲买卖玉器，入会需2名会员担保并经审查合格方能进会；无人担保的要交纳3万元保证金，如有违规，保证金可以赔偿给损失方。先入会后交易的会员制，优化了从业人员的队伍，有效地防
范了欺诈的行为。不断强化的管理模式和严格的行规，有效规范了市场的交易秩序和经营者的行为。协会还实施‘诚信经营联盟’挂牌制度，凡是参加联盟的加工厂、加工场、店铺等门口都安装铭牌，便于消费者识别、监督、放心消费。对加盟单位(人)的非诚信经营行为，有相关的处罚条例，如联盟单位有以次货充好的欺诈行为，协会将责成经营者向顾客赔礼道歉并退还100%货款，以及在宣传栏和协会简报公开道歉。第三次触犯者，协会将永远开除其‘诚信经营联盟’和会员资格，并知会工商部门建议注销其经营执照。由于制定了一系列严明的玉器交易行规，并设有专人处理投诉，如今，在平洲玉器城极少发生欺诈顾客的案件。各级政府以及行业协会铁腕打造的诚信商业环境，令商家顾客个个拍手叫好，平洲玉器平、靓、正的口碑重新恢复，业绩再度崛起。
来源：广东新闻网
