被炸封后的非法采矿点一片狼藉，严重破坏了当地生态
知情人给本报提供的非法采矿点示意图（图中黑点为非法采矿点）
位列我国四大名玉之一的南阳独山玉，是享誉世界的知名品牌，已有几千年的悠久历史。自２００５年开始，在巨大的经济利益刺激下，一些人进入“孕育美玉”的南阳独山盗采玉石资源，导致独山非法开采之风日烈，使“独山玉”面临着资源枯竭的危险。２００６年１１月９日，本报以《南阳独山玉盗采之风屡禁不止》为题报道了这一现象，随后引起了南阳市有关方面的重视，南阳市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组协调有关部门对矿区进行了一场声势浩大的综合整治，打击了非法采矿者的嚣张气焰，实现了矿区秩序的全面好转。然而，时隔半年后，有知情人再次向记者举报称，如今南阳独山玉的偷采、盗采之风再度反弹，给珍稀的独玉资源造成极大的破坏和浪费。６月２８日，记者再度赶赴南阳独山，发现独山的盗采之风反弹现象触目惊心。
６月２９日，顺着南阳独山公墓旁边的一条小路蜿蜒而上，走了约８００米，一堆被抛弃的废矿石堆出现在眼前，仅有的几间工房被拆掉了，紧邻着山体的一个矿洞也被石块堵住了洞口。再往上走，接连四个采矿点同样都是废矿石成片，不见了采矿人。
而在２００６年１１月，记者在独山调查非法采矿情况时，曾在同样的位置看到这个采矿点正在不分昼夜地采矿。据当时的了解，当地民警在独山上发现了１７个新开挖的矿洞，每个矿洞周边的树木都被铲车等大型机械毁坏、砍去，大量土石渣四处堆放，植被破坏严重。经调查，这些矿洞均属于非法开挖。据介绍，一个矿洞大约能毁树５０余棵，非法侵占４００余平方米的林地。
“去年１２月份，政府组织了很多人，来把这个采矿点炸封了，听说是个非法采矿点。”在山上放羊的一位附近村民告诉记者，由于那之前山上的非法采矿点很多，经常采矿毁坏了山体，被媒体曝光后，引起了当地政府部门的重视，组织了大批执法人员，把山上的非法开采矿洞都炸封了。
这个信息在南阳市国土资源局得到了证实，该局一位工作人员在接受记者采访时说，本报于２００６年１１月９日的报道刊发后，引起了当地政府和管理部门的重视，南阳市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组协调有关部门于１１月１４日至１９日对矿区进行了声势浩大的综合整治。据介绍，此次综合整治炸封非法采矿洞口１９个，填封竖井１个，拆除违法建筑３０间，工棚２７间，拆除高压供电线路１１００米，没收了电线、捣毁了电线杆，恢复了采矿洞口的地质地貌。根据南阳市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组通知，对向独山玉矿区非法采矿洞口私自转供电的供电单位：卧龙区蒲山镇大陈庄村、达士营村委、独山村委、卧龙区独山公墓、万家园房地产开发公司等以及电力部门直供电单位卧龙区七里园乡供电所等予以曝光，并责令这些单位停止向非法采矿洞口供电，希望社会各界监督。此举打击了非法采矿者的嚣张气焰，实现了矿区秩序的全面好转。
〔盗采反弹现象触目惊心〕
２００７年６月２９日，距离记者上次在独山调查非法采矿点仅有半年，在独山东坡再次看到了与上次同样的场景：在废弃的矿洞后面，几个工人仍在进进出出，几间简易的房子旁边，已经挖出了占地面积很大的废矿石，泛着墨绿色的矿石与独山表面的土质形成了鲜明的对比。
沿着独山半山腰的“坦克路”一路走来，记者看到了至少３个采矿点正在开采，虽未听到机器的轰鸣和开山炸药的声响，但是从不断外运的废矿渣可以看出，这些采矿点仍在作业。
记者随后来到独山西坡的南阳独山玉唯一一个合法采矿单位??南阳独山玉矿，一位负责人表示，他们并没有采矿点在记者所看到的位置，独山玉矿只负责独山西坡的采矿，因此，该负责人猜测，那些采矿点应该是非法采矿。
记者在采访中约见了向本报举报的知情人，这位不愿透露姓名的举报者告诉记者，他曾以游客的身份在独山调查了大部分非法采矿点的信息，并且草绘了一个非法采矿点的分布图，发现目前在独山东坡的非法采矿点至少有２０个，而且有不少都采出了不少玉石原石。“整治过后没几天，就有十多个矿洞重新炮声隆隆，机器轰鸣，人车穿梭，场面重新红火起来。”
这位知情人不无痛惜地说：“过去有人说‘独山在呻吟、在哭泣’，现在已经是‘在撕心裂肺地痛哭，在声嘶力竭地呼救’，如果这种非法采矿现象再不制止，独山将真的成为一座空山，独山玉资源在我们这一代将枯竭！”
据了解，独山玉在我国的玉文化发展中有着重要的地位，被誉为我国的四大名玉之一。独山玉石资源更是珍贵的稀有矿种，储量非常有限，正是由于这种特性，河南省矿产资源管理部门将独山玉列为保护性开采矿种，实行“一山一证”限量开采，让有限的资源能够得到合理开发利用，避免国有珍稀资源过早枯竭。
〔非法开采症结何在〕
一茬又一茬的非法开采，一轮又一轮的整治，这样的场景在独山已经上演过多次，那么独山的非法开采现象真的无法根除吗？究竟是何原因造成这个局面的呢？
南阳市一位关注独山玉发展的民间人士分析说，主要有三大原因导致了这个屡禁不止的现象。这位要求匿名的民间人士告诉记者，首先是归属问题。一个常识是，南阳独山玉矿是独山矿区唯一一家拥有独山玉采矿权的企业，但他们的采矿范围仅限于独山西坡，而东坡却至今没有归属，因此，当地知情人士就钻了这个漏洞，盗采者认为，这部分山体是“公有”的，因此盗采起来理直气壮。
二是独山矿资源的管理体制存在问题。目前独山的矿产资源管理权直属南阳市国土资源局，而按照“属地管理”原则，独善所处的地理位置又在卧龙区的行政辖区内。众所周知，南阳市国土资源局和卧龙区除了业务上的指导关系外，行政不存在领导与被领导的关系，独善周边又涉及了二个乡五个行政村十多个自然村，国土资源局管理起来有诸多不便。而另一方面，国土资源局对于独山矿资源只有管理权，没有执法权，对于那些非法采矿点的取缔，只能联合公安局、供电局、安监局、林业局、旅游局等部门一起行动，作为一个政府部门，平时协调其他执法部门，很不方便。
这位民间人士说，有关部门也在思考如何有效治理独山的非法采矿现象，在２００６年１１底的那次联合执法后，有关部门就提出了“日夜巡逻，严防死守”的管理办法，实践证明是行之有效的，然而，经过短暂的平稳后，由于临时成立的派出所人员陆续回到原单位，这个刚刚诞生的“专门机构”就解散了。如果能专门设立一个独山矿区公安派出所，情况就会好多了。
〔如何终结盗采之风〕
对于南阳来说，玉石行业的发展是一大特色，位于南阳市区的玉雕大世界就是依靠独山独特的资源而享誉全国，为南阳的玉器、玉雕等产业发展起到了积极的拉动作用。
２００５年，当时的南阳市委有关领导在考察独山玉开采情况后指出，独玉是中国四大名玉之一，是南阳特有的、享誉世界的知名品牌，已有几千年的悠久历史。可以说，玉文化作为南阳丰厚文化的重要组成部分，对打造文化名市，促进经济社会的发展，都会产生广泛而深远的影响。围绕玉矿的开采、加工、销售，起码支撑１０万人以上靠此发家致富。要进一步树立珍惜资源意识，把南阳玉雕产业做大做强做精。
该领导表示，独玉作为不可再生资源，其存量会越来越少，因而也会越来越珍贵。基于此，必须科学规划，合理开采，尽量把有价值的东西充分挖掘利用起来，生产加工更多的玉产品，既要追求经济利益的最大化，更要弘扬玉文化的独特魅力。因此，各级党委、政府和有关职能部门，必须高度重视独玉资源的保护工作，采取得力措施，坚决制止乱采滥挖行为，严厉打击非法偷采的不法分子，做到有序开采，造福于后代。
“问题的治本之策是明晰产权，理顺管理体制，建立专门的公安管理机构。”南阳市独山玉矿一位负责人的说法与上述民间人士的看法相同，这位负责人说，事实上，作为主管部门的南阳市国土资源局也不是不尽力，而是限于职权的范围，治理起来存在诸多弊端，而一直积极配合主管部门的独山玉矿也是心有余而力不足。
“因此，我们认为，治理独山的非法采矿的治本之策是明确独山开发的产权，理顺管理体制，建立专门的公安常设机构。”这位负责人说，目前只有独山西坡是属于南阳独山玉矿所有，而东坡的产权问题一直没有明确，导致不少非法采矿者钻了空子，认为自己所开采的矿区是“没家的”，因而导致非法采矿越来越多，越来越猖狂。而建立行之有效的管理体制和设立长期的公安机构，更是杜绝独山非法开采的根本之策。
来源：大河网-河南日报
